江苏光伏“成绩单”:分布式光伏领跑全国

986 2016-02-24

国家能源局日前公布了2015年全国分布式光伏装机数据,江苏又一次交出了亮眼的成绩单:全省全年累计光伏装机422万千瓦,并100%实现了本地消纳;其中光伏电站304万千瓦,分布式光伏118万千瓦;全年新增光伏装机165万千瓦,仅次于新疆、内蒙古等传统新能源大省份,其中光伏电站132万千瓦,分布式光伏33万千瓦,成为全国分布式光伏新增装机最大的省份之一。


据介绍,江苏在分布式光伏领域领跑全国,主要得益于其光伏管理,特别是分布式光伏管理的创新。去年年初,根据《国家能源局关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》、《江苏省促进光伏产业健康发展实施办法》和《江苏省发展改革委关于推进分布式光伏发电健康发展的意见》等通知要求,江苏省发改委下发了光伏发电新增建设规模配置管理暂行办法,优化光伏年度规模配置方法,明确年度规模配置参考因素,并本着科学公正民主的精神,在征求省市相关部门和专家意见的基础之上,确定配置因素权重,下达各市年度规模。除了注重规划引领,因地制宜谋划新能源发展思路也是江苏分布式实践的有益经验。据了解,江苏土地资源的稀缺性不亚于光照资源,因此,在集中电站方面,地方县市结合当地实际,提倡并规划利用沿海、滩涂、渔光互补和塌陷地等无法利用土地资源发展光伏地面电站,收效颇丰。



与此同时,光伏扶贫也在江苏得到了成功实践。据了解,江苏特别设立了光伏扶贫专用规模,要求开发企业与当地经济薄弱村签订用工合同、租地合同、经营收益分成合同,鼓励相关地方创新扶贫模式,取得了很好的收效,切实增加了当地居民的收入。



记者在采访中发现,分布式光伏开发企业对于江苏光伏管理的满意度普遍较高。其中一家光伏开发企业负责人告诉记者,对比公司在几个省份开展的光伏开发投资情况,江苏在分布式光伏管理方面的服务意识较好。“地方政府部门敦促电网全面接入分布式光伏,遇到实际问题也会积极协调,例如帮助寻找屋顶资源等。此外,在核准和建设过程中,除了发改部门,土地、建设等部门也能保持较好的服务意识,各部门相互协调一致,增强了企业在当地开发分布式光伏的信心。”



事实上,国家对于分布式光伏的决心,更多体现在地方政府的管理服务和地方电网企业的积极接入上。在这方面,江苏省强调政策落地的可操作性,要求各地市加速核准服务、加大监管力度,确保光伏管理责权结合。例如引入竞争考核机制,明确将各地市当年的光伏建设完成情况作为确定下一年规模的重要指标,并占有很高的权重指标,并定期了解核准项目的落地情况,提醒落后的项目加快进度,督促项目所在地市及时了解滞后项目存在的问题。换言之,江苏省更加重视分布式光伏之于当地发展的作用,体现出务实的工作态度。



另据了解,2015年底,江苏省可再生能源发电装机总量为949万千瓦,其中风电并网装机412万千瓦、光伏发电并网装机422万千瓦、生物质并网装机111万千瓦,同比分别增长36%、64%、15.5%。其中分布式光伏和海上风电新增规模为全国第一,光伏发电并网装机规模位列华东地区第一。这些数据也在一定程度上说明,在当前分布式光伏和海上风电开发难度较大的背景下,江苏能源主管部门管理方法和思维模式的创新,对于行业发展具有积极示范作用。